中央经济工作会议提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张。结合这一要求，第十三届全国人大代表、省律师行业党委副书记、省律师协会副会长、云南建广律师事务所主任张慧表示，“今年我将提出关于修改《中华人民共和国反垄断法》的议案。”
张慧提到，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）自2008年8月1日起实施，至今已十二年有余。《反垄断法》实施以来，对加强我国反垄断调查和反垄断执法提供了有效依据，通过查处了一系列有代表性的反垄断案件，保障了社会主义市场经济的健康发展。随着我国经济社会快速发展，全球经济环境发生变化，现行《反垄断法》的部分条款已经不能完全适应现实需要。尤其是2020年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的冲击，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对我国经济发展战略、路径进行了重大调整完善，并在2020年底的中央经济工作会议中提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”的任务，相关政策的调整对反垄断执法工作提出了更高的要求，因此需要尽快对反垄断法进行修改完善。
针对《反垄断法》进行修改完善这个议案，张慧代表将从六个方面提出建议：
一是有效回应数字经济对反垄断法提出的修改要求，实现反垄断与创新之间的平衡，促进数字经济发展。
二是完善调查程序，规范行政机关的调查行为，确保最终调查结果的准确性和行政处罚决定的有效性。
三是完善宽大制度，打击和威慑垄断协议违法行为，提高反垄断执法效率，降低反垄断执法成本。
四是设置安全港规则，减少政府对企业并购过度的行政干预，推进国民经济的战略性调整和扩大对外开放，为国民经济发展营造良好的法治环境。
五是完善纵向垄断协议认定原则，从法律层面解决反垄断行政执法和司法审判案件存在部分差异的问题。
六是结合民法典等相关法律法规以及反垄断配套规定的内容，做好反垄断法与其他相关法律法规的衔接。
张慧代表强调，《反垄断法》修改，应当紧扣我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化反垄断和防止资本无序扩张的要求，以完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展为目标，通过修改重点解决反垄断执法实践中遇到的最迫切问题，充分发挥《反垄断法》在反垄断规制法律体系中基本法的作用。
此外，张慧代表还将对环境公益诉讼制度完善等方面提出建议。她建议，建立健全环境公益诉讼制度的法律体系，提升环境公益诉讼参与人员的专业水平，完善环境公益诉讼的惩罚性赔偿制度，完善公益诉讼案件的协作机制。她认为，及时从立法、司法和执法方面对环境公益诉讼制度进行修改完善，符合我国关于生态环境保护的现实要求。
近年来，张慧代表发挥专业所长，围绕经济社会发展热点问题从法律层面提出过不少好的议案建议。2020年，在疫情防控的关键时期，张慧牵头组织成立云南省律师协会女律师分会公益法律服务中心，借助微信平台和相关司法行政媒介，为疫情防控期间企业存在的法律问题和复工复产问题提供线上公益法律服务。
来源：云南律师协会